定調！住建部再次明(míng)确2022年房(fáng)地産發展方向

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來(lái)源：央視新聞

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12月(yuè)27日，央行召開關于2022年工作部署會議(yì)，其中涉及房(fáng)地産行業的(de)表述爲——“穩妥實施好房(fáng)地産金融審慎管理(lǐ)制度，更好滿足購(gòu)房(fáng)者合理(lǐ)住房(fáng)需求，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。”

12月(yuè)25日，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設部部長(cháng)王蒙徽接受新華社采訪時(shí)，同樣強調“堅持房(fáng)住不炒，促進房(fáng)地産業良性循環。”

包括央行及住建部在内的(de)衆多(duō)部門，在曆次會議(yì)中關于房(fáng)地産提及最多(duō)的(de)就是“穩”與“良性循環”。“促進房(fáng)地産業良性循環”被市場(chǎng)普遍認爲是2022年房(fáng)地産調控的(de)主要思路。

面對(duì)房(fáng)地産的(de)“艱難”處境。王蒙徽強調，住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設是最大(dà)的(de)國内消費市場(chǎng)，是穩增長(cháng)擴内需、建設強大(dà)國内市場(chǎng)的(de)重要領域。

住建部對(duì)于房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)态度至關重要。對(duì)于房(fáng)地産作爲“支柱産業”的(de)身份确認，也(yě)是對(duì)未來(lái)市場(chǎng)預期的(de)再次修正，房(fáng)地産市場(chǎng)仍舊(jiù)是重要的(de)國内消費市場(chǎng)，仍舊(jiù)貢獻了(le)巨大(dà)的(de)GDP增量。

央行與住建部的(de)近期會議(yì)發言，都在傳遞維護市場(chǎng)預期以及加強行業未來(lái)信心的(de)信号。

“增信心、防風險、穩增長(cháng)”

近半年以來(lái)，衆多(duō)房(fáng)企出現債務危機，整個(gè)房(fáng)地産行業的(de)未來(lái)發展充滿不确定性。“支柱産業”标簽一再被強調，意味著(zhe)行業需要恢複信心。

王蒙徽談到，将堅持穩字當頭、穩中求進，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，著(zhe)力在“增信心、防風險、穩增長(cháng)、促改革、強作風”上下(xià)功夫，努力推動住房(fáng)和(hé)城(chéng)鄉建設事業高(gāo)質量發展。

“增信心、防風險、穩增長(cháng)”，既有對(duì)于當下(xià)市場(chǎng)的(de)情況判斷，也(yě)有對(duì)行業未來(lái)發展的(de)方向要求，其核心調控在于“穩”。

房(fáng)地産市場(chǎng)的(de)需求仍然存在，供給與需求的(de)平衡在短期内不會被打破，整個(gè)行業還(hái)将繼續發揮“支柱産業”的(de)重要作用(yòng)。同時(shí)，房(fáng)地産由于其規模大(dà)、鏈條長(cháng)、涉及面廣，對(duì)經濟金融穩定和(hé)風險防範具有系統性影(yǐng)響，規模化(huà)發展所帶來(lái)的(de)一系列問題也(yě)需要被解決。

王蒙徽指出，過去形成的(de)“高(gāo)負債、高(gāo)杠杆、高(gāo)周轉”的(de)房(fáng)地産開發經營模式不可(kě)持續，“大(dà)量建設、大(dà)量消耗、大(dà)量排放”的(de)城(chéng)鄉建設方式不可(kě)持續，既不适應高(gāo)質量發展的(de)要求，也(yě)積累了(le)不少風險隐患。

以“高(gāo)負債、高(gāo)杠杆、高(gāo)周轉”作爲發展模式的(de)房(fáng)企正處于降杠杆趨勢之中。面對(duì)一系列政策調整，部分(fēn)房(fáng)企也(yě)出現了(le)債務危機，但與此同時(shí)，行業多(duō)年以來(lái)所積累的(de)系統性風險也(yě)正在出清。

“今年下(xià)半年以來(lái)，受個(gè)别房(fáng)地産頭部企業債務違約風險顯現等因素影(yǐng)響，市場(chǎng)預期發生變化(huà)。”王蒙徽指出，将堅決落實中央經濟工作會議(yì)部署，牢牢堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，不将房(fáng)地産作爲短期刺激經濟的(de)工具和(hé)手段，加強預期引導，因城(chéng)施策促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展。

房(fáng)住不炒的(de)定位是仍将被堅決落實，部分(fēn)房(fáng)企的(de)自身違約也(yě)不會引發政策的(de)短期轉向，促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展才是2022年的(de)主要任務。

如何促進房(fáng)地産業良性循環和(hé)健康發展，王蒙徽提到——

一、保持調控政策連續性穩定性。繼續穩妥實施房(fáng)地産長(cháng)效機制，落實城(chéng)市主體責任，強化(huà)省級政府監督指導責任，保障剛性住房(fáng)需求，滿足合理(lǐ)的(de)改善性住房(fáng)需求，努力做(zuò)到穩地價、穩房(fáng)價、穩預期。

二、增強調控政策協調性精準性。加強金融、土地、市場(chǎng)監管等調控政策的(de)協同。加強部省市縣調控聯動，加強對(duì)城(chéng)市調控工作“一對(duì)一”的(de)指導監督。

三、堅決有力處置個(gè)别頭部房(fáng)地産企業房(fáng)地産項目逾期交付風險。以“保交樓、保民生、保穩定”爲首要目标，按照(zhào)省市統籌的(de)工作要求，以法治化(huà)市場(chǎng)化(huà)爲原則，确保社會穩定、國家和(hé)群衆利益不受損失。

四、持續整頓規範房(fáng)地産市場(chǎng)秩序。完善市場(chǎng)監管機制，切實維護群衆合法權益。

其中三、四條主要作用(yòng)在于維護市場(chǎng)交易秩序與群衆利益。“保交樓、保民生、保穩定”更是作爲地方政府的(de)重要任務。面對(duì)一衆房(fáng)地産項目的(de)停工逾期風險，住建部已經明(míng)确給出要求，“保交樓”成爲各地政府交給房(fáng)地産企業的(de)“紅線任務”。

部分(fēn)地方政府也(yě)建立聯合工作組，确保出現債務風險的(de)房(fáng)企能夠交付項目。即便是深陷債務旋渦的(de)恒大(dà)，也(yě)在前幾天的(de)内部會議(yì)中提出“确保12月(yuè)份交樓3.9萬套”。

“房(fáng)住不炒、良性循環”

堅持“房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)”定位已成爲社會共識。

關于“房(fáng)住不炒”的(de)主要落實方式就是在供給端進行改革。住房(fáng)體系和(hé)制度建設也(yě)正在加快(kuài)。兩集中土拍(pāi)規則、保障性租賃住房(fáng)建設、房(fáng)地産稅改革試點等一系列政策的(de)陸續出台，也(yě)在進一步明(míng)确“多(duō)主體供給、多(duō)渠道保障、租購(gòu)并舉的(de)住房(fáng)制度”确立。

從2020年至今，相關部門出台40多(duō)條關于保障性租賃住房(fáng)的(de)相關政策。目前來(lái)看，國内重點城(chéng)市的(de)保障性租賃住房(fáng)建設不斷加快(kuài)。根據住建部數據，2021年全國40個(gè)城(chéng)市計劃新籌集保障性租賃住房(fáng)93.6萬套。

不斷加快(kuài)的(de)保障性租賃住房(fáng)建設供給，給予了(le)“房(fáng)住不炒”一系列政策實施的(de)充足空間。

王蒙徽指出，将推進住房(fáng)供給側結構性改革。針對(duì)新市民、青年人(rén)等群體住房(fáng)需求，加大(dà)金融、土地、公共服務等政策支持力度，大(dà)力發展保障性租賃住房(fáng)，因地制宜發展共有産權住房(fáng)，加快(kuài)發展長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)。

“良性循環與健康發展”既包含保障性租賃住房(fáng)建設，也(yě)包含城(chéng)市更新業務的(de)高(gāo)質量發展要求。

“我國城(chéng)市發展進入城(chéng)市更新的(de)重要時(shí)期，城(chéng)市開發建設從注重規模速度轉爲更加重視質量效益，從大(dà)規模增量建設轉爲存量提質改造和(hé)增量結構調整并重，原有體制機制和(hé)政策體系已不适應高(gāo)質量發展的(de)需要。”王蒙徽指出，2000年前建成的(de)大(dà)量老舊(jiù)住房(fáng)面積小、質量差、配套不齊全，居民改善居住條件的(de)需求比較旺盛，新冠肺炎疫情促使居民改善居住條件的(de)要求更爲迫切。

在促進房(fáng)地産良性循環和(hé)健康發展的(de)未來(lái)預期中，包含針對(duì)存量地産的(de)改造升級。以存量改造爲主要方式的(de)城(chéng)市更新業務将會逐步與增量并行，成爲行業中新的(de)重要增長(cháng)形式。

“過去40多(duō)年的(de)高(gāo)速度、大(dà)規模建設，粗放式的(de)發展積累了(le)許多(duō)風險隐患，如地下(xià)管線老化(huà)、底數不清等問題突出，城(chéng)市内澇、燃氣爆炸等災害事故多(duō)發，迫切需要更新改造，推進基于數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)的(de)新型城(chéng)市基礎設施建設。基于數字化(huà)、網絡化(huà)、智能化(huà)的(de)新型城(chéng)市基礎設施建設投資需求巨大(dà)，是新的(de)經濟增長(cháng)點。”

整個(gè)房(fáng)地産行業的(de)良性循環與健康發展，将會出現以“提質”取代“增量”的(de)行業現象，高(gāo)杠杆、高(gāo)耗能的(de)房(fáng)企中，部分(fēn)房(fáng)企在被兼并購(gòu)後逐步退出市場(chǎng)，另一部分(fēn)房(fáng)企将會深耕于存量改造業務中。

2022年的(de)房(fáng)地産行業，無論市場(chǎng)還(hái)是企業，都将不斷面臨倒逼升級的(de)難題。在此期間，會有房(fáng)企進入新的(de)細分(fēn)領域進行突圍，也(yě)會有企業由于自身問題“隕落”。

行業動蕩，但短期内房(fáng)地産行業的(de)“支柱産業”地位不會有所改變。

END

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